White Paper on sport z roku 2007 obsahuje zoznam iniciatív, ktoré je možné podniknúť na úrovni EÚ s cieľom ďalej posilniť úlohu športu v spoločnosti, jeho ekonomický rozmer a jeho organizáciu.
Článok 6 TFEU sa EÚ udeľuje právomoc na vykonávanie akcií na podporu, koordináciu alebo doplnenie opatrení krajín EÚ v oblastiach, ako je šport, vzdelávanie a kultúra.
Kľúčové body
V oznámení sa uvádzajú problémy, ktoré sa majú na úrovni EÚ riešiť v rámci 3 rozsiahlych tém. Cieľom iniciatív, ktoré je potrebné prijať, je poskytnúť pridanú hodnotu podporou a doplnením vlastných aktivít krajín EÚ v oblasti športu.
Úloha športu v spoločnosti
Šport môže pozitívne prispieť k rastu, zamestnateľnosti občanov a sociálnej súdržnosti a zároveň pomôcť znížiť výdavky na zdravie. Naďalej však čelí hrozbám súvisiacim s dopingom, násilím a intoleranciou, proti ktorým je potrebné prijať opatrenia na ochranu športovcov a občanov.
Užívanie dopingových látok predstavuje vážne nebezpečenstvo pre verejné zdravie, takže je nevyhnutné zintenzívniť boj proti dopingu. Kľúčové strany zapojené do odvetvia športu vyzvali EÚ, aby sa pripojila k antidopingovému dohovoru Rady Európy, a preto má Európska komisia podať návrh mandátu na rokovania o pristúpení k EÚ. Je tiež nevyhnutné posilniť opatrenia zabraňujúce obchodu organizovaných sietí s dopingovými látkami. Komisia má preskúmať spôsoby, ako to dosiahnuť, a to aj zavedením trestného práva. Komisia už podporuje niekoľko organizácií, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu v boji proti dopingu, napríklad Svetová antidopingová agentúra. Bude pokračovať v podpore nadnárodných antidopingových sietí.
Kvalita športových programov vo vzdelávacích inštitúciách nie je vo viacerých krajinách EÚ uspokojivá. Kvalita stredísk športového tréningu a ich personálu by mala byť dostatočne vysoká na to, aby chránili morálne, vzdelanostné a profesionálne záujmy športovcov. Na podporu vzdelávania, odbornej prípravy a kvalifikácie v športe sú Komisia a krajiny EÚ povinné:
- vypracovať usmernenia EÚ o duálnej kariére športovcov, aby sa zabezpečilo kvalitné vzdelávanie popri športovom tréningu;
- podporovať odkazovanie na kvalifikácie týkajúce sa športu k európskemu kvalifikačnému rámcu;
- podporovať uznávanie a validáciu neformálneho * a informatívneho * vzdelávania získaného prostredníctvom športových aktivít.
Na prevenciu a boj proti násiliu a intolerancii, ktoré naďalej spôsobujú problémy európskemu športu, je potrebný európsky prístup. Komisia a krajiny EÚ preto majú vyvinúť a implementovať bezpečnostné opatrenia a bezpečnostné požiadavky vzťahujúce sa na širokú škálu športových disciplín (v súčasnosti sú pokryté iba medzinárodné futbalové podujatia). Komisia má ďalej podporovať boj proti netolerancii v športe a nabádať krajiny EÚ, aby plne a účinne presadzovali rámcové Rozhodnutie 2008/913/JHA o boji proti rasizme a xenofóbii.
Šport je základom pre zlepšenie fyzickej aktivity, ktorá je v dnešnej spoločnosti zásadným determinantom zdravia. Na zlepšenie zdravia prostredníctvom športu pracujú Komisia a krajiny EÚ na národných usmerneniach, ktoré majú povzbudiť ľudí, aby zahrnuli fyzickú aktivitu do svojho každodenného života, na základe usmernení EÚ o fyzickej aktivite z roku 2008. Medzi krajinami EÚ existujú veľké rozdiely, pokiaľ ide o koncepciu zdravej výživy. Na prekonanie týchto rozdielov má Komisia podporovať nadnárodné projekty a siete v tejto oblasti.
Sociálne začlenenie sa dá zlepšiť v športe a prostredníctvom neho. Komisia a krajiny EÚ majú:
- vypracovať štandardy prístupnosti pre šport prostredníctvom Európskej stratégie pre oblasť zdravotného postihnutia;
- ďalej podporovať účasť osôb so zdravotným postihnutím na športových aktivitách;
- podporovať nadnárodné projekty, ktoré propagujú prístup žien k športu a sociálnu integráciu znevýhodnených skupín prostredníctvom športu.
Ekonomický rozmer športu
Šport je neustále rastúce odvetvie hospodárstva, ktoré prispieva k rastu a zamestnanosti. Je potrebné, aby porovnateľné údaje tvorili základ pre tvorbu politík podložených dôkazmi a pre udržanie financovania športu, najmä neziskového športu.
Pre vykonávanie športových pravidiel EÚ je rozhodujúca tvorba politiky založená na dôkazoch. Komisia a krajiny EÚ majú vypracovať satelitné účty pre šport na meranie jeho ekonomického významu. Komisia má tiež poskytnúť podporu sieti univerzít na presadzovanie inovatívnych politík v oblasti športu, ako aj študovať možnosti zriadenia monitorovacej funkcie EÚ v oblasti športu.
Musí sa zabezpečiť udržateľné financovanie športu. Práva duševného vlastníctva sú dôležitým zdrojom príjmov v oblasti profesionálneho športu; v dôsledku toho má Komisia:
- zohľadniť práva duševného vlastníctva z pokrytia športových udalostí pri vykonávaní iniciatívy Digitálna agenda (a následná stratégia jednotného digitálneho trhu);
- preštudovať si financovanie športu na najnižšej úrovni, ktorými bude informovať o budúcich krokoch v tejto oblasti.
Spolu s krajinami EU, Komisia má preskúmať, ako je možné posilniť mechanizmy finančnej solidarity v športovom sektore.
O uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci EÚ na šport bolo doteraz prijatých iba zopár rozhodnutí. Komisia monitoruje právne predpisy o štátnej pomoci v oblasti športu a zváži poskytnutie usmernenia, ak sa zvýši počet prípadov štátnej pomoci.
Šport je cenným nástrojom regionálneho rozvoja a zamestnateľnosti. Komisia a krajiny EÚ využijú toto na plné využitie európskych štrukturálnych a investičných fondov na podporu udržateľných športových štruktúr.
Športová organizácia
Autonómia a samoregulácia športových organizácií je podložená dobrou správou v tomto sektore. Na podporu dobrej správy v športe na európskej úrovni musia Komisia a krajiny EÚ schváliť spoločné normy prostredníctvom výmeny osvedčených postupov a prostredníctvom cielenej podpory konkrétnym iniciatívam.
S cieľom zabezpečiť správne uplatňovanie koncepcie osobitnej povahy športu má Komisia poskytnúť usmernenie:
téma medzi témami o vzťahu medzi právom EÚ a pravidlami v športe;
- o pravidlách EÚ týkajúcich sa voľného pohybu a štátnej príslušnosti športovcov s cieľom organizovať nediskriminačné súťaže v individuálnych športoch na vnútroštátnom základe;
- o pravidlách prestupov, pretože prestupy hráčov často vyvolávajú otázky o ich zákonnosti a príslušnom financovaní. Komisia mala posúdiť hospodárske aj právne aspekty týkajúce sa týchto prevodov.
Aktivity športových agentov tiež vyvolávajú etické otázky; následne Komisia zorganizovala konferenciu s cieľom preskúmať spôsoby, ako je možné zlepšiť činnosti agentov.
V rámci odvetvia profesionálneho futbalu bol v roku 2008 zriadený Európsky výbor pre sociálny dialóg. Niekoľko organizácií požadovalo vytvorenie európskeho sociálneho dialógu pre celé odvetvie športu, ktorý podporuje Komisia. Na uľahčenie tohto procesu má Komisia navrhnúť testovaciu fázu pre príslušných sociálnych partnerov.
Dobrá správa v športe
